RAKEZ的半年成绩单：阿联酋自由区，正成为中国制造的“加速器”

今年夏天，阿联酋国家通讯社 WAM 发布了一条简短消息：拉斯海马经济区（RAKEZ）在 2025 年上半年企业注册量显著增长，增幅为过去五年同期最高。

与此同时，自由区官方密集出现在中东、欧洲与东亚的各类投资论坛上，其中包括数场面向中国制造企业的专题招商。

这背后，是一条持续兑现的政策承诺：外资 100% 持股制造政策在 2025 年得以延续。换句话说，中国企业在阿联酋设厂，如今可以真正做到——“完全控股、快速审批、零本地股东”。

对中资制造而言，这不仅仅是一条消息，更是一个信号：阿联酋不再只是市场入口，而是生产节点。

上半年注册飙升：制造领跑

官方数据显示， 2025 年上半年，RAKEZ 新注册企业数量同比增长超 43%，其中，咨询、电子商务和贸易等关键领域的公司占比最高。

这并非短期反弹，而是一种结构性迁移——来自中国、印度、欧洲的制造类企业，正在加速把生产环节从传统出口国转移到阿联酋。

注册的高增速背后，是一套政策组合拳：
企业注册“零股比限制”，允许外资 100% 控股。审批流程数字化，在线递交，同日批复的比例明显上升。场地租赁与用工政策宽松，自由区内可直接雇佣外籍劳动力，无需繁琐的配 额审批。

更重要的是，RAKEZ 的招商并没有停留在“租地”层面。

今年 Q1–Q2 ，它出现在 Dubai Invest Forum、China–Arab Industry Fair 等多场论坛上，与制造、材料、设备、电子产业链企业进行现场对接。

在这些场合，“阿联酋制造”被正式定位为新的增长引擎——不仅面向中东市场，更是辐射非洲与南亚的中转平台。

从“港口国家”到“制造中枢：阿联酋的第二张牌

过去十年，阿联酋在全球经济版图上的角色是明确的：贸易、物流、金融、能源，但当全球供应链从“成本驱动”转向“风险分散”，这个国家开始下另一盘棋——制造。

阿布扎比的 KIZAD、迪拜的 DIC 和 DIFC、拉斯海马的 RAKEZ、沙迦的 HFZA，形成了一个“自由区矩阵”

不同于早期的转口贸易区，这些新一代自由区正在向轻制造、组装与高附加值生产倾斜。

RAKEZ 的优势在于平衡：地价低、劳动力政策友好、靠近港口和国际机场。

对中国企业来说，它提供了一个极为罕见的组合——地理接近 + 政策稳定 + 审批高效。

这三点加在一起，构成了一个新的命题：当成本不再是唯一标准，确定性本身就是吸引力。

100%控股常态化：效率跃迁

阿联酋在 2020 年全面开放外资持股限制，但过去几年，仍有不少自由区在执行上留有余地。

直到 2024 年末，RAKEZ 才真正实现制造业 100% 外资控股的全口径执行。

这意味着，企业注册时无需再引入本地名义股东，也不需要走“自由区 + 大陆 JV”混合模式。
审批效率随之提升，目前多数制造类企业从递交文件到领取执照，平均用时不到 10 个工作日。

更关键的是，企业可以在同一平台完成注册、场地租赁、签证批复、银行开户证明等一系列流程。在实务操作上，这种模式几乎改变了过去外资设厂的所有难点。

以前，中资企业在阿联酋注册公司，常卡在三件事上：

1. 股比结构要找“名义股东”；
2. 营业执照与厂房许可分属不同主管部门；      
3. 外籍员工签证审批慢。
而现在，这三道门几乎同时打开。

对于追求效率与控制权的制造业投资者，这样的制度落差，足以重塑区域版图。

制造链的东向迁移：从中国沿海到波斯湾

过去三年，“中国制造出海”最热的方向是东南亚，但当越南、泰国、印尼的人工成本和地价持续上升后，企业开始寻找“第二梯队”。

阿联酋成为那个意外的选项。它不以低成本取胜，而以税收中性、法治可预测与金融流通取胜。

在 RAKEZ 注册的制造企业，可以自由汇出利润，无资本管制；进出口环节免关税；员工签证配额灵活，能实现区域派遣。

从供应链角度看，阿联酋正好位于“中东—非洲—欧洲”的交叉点，从拉斯海马港出发，七天可达苏伊士运河，十二天抵欧洲港口。

对中资企业而言，这意味着：可以把部分中低端组装、后段包装放在阿联酋完成，再以“GCC 原产地”进入欧盟与中东市场。

这样的模式在政策上被鼓励，在市场上也被验证。

比亚迪的电池厂配套设备、隆基与金风科技的组件仓储、部分新能源配套企业的分拣中心，已陆续进入自由区。

趋势已经很清楚：制造的“最后 20%” —— 从贴牌到分装，从组装到认证，正在转移到中东。

三项硬优势：快批+控股+通汇

对多数计划设厂的中资企业来说，阿联酋的自由区优势可整理为三点：
01审批速度
RAKEZ 的注册系统已经全线数字化，文件齐全时，企业执照最快 48 小时签发。对比东南亚动辄两三个月的审批周期，这就是时间上的红利。
02股比结构
100% 外资持股让企业能在财务与决策上保持完全控制，不再担心名义股东的风险。
03资金通道
自由区企业可开设国际账户并自由汇兑美元。对中国母公司而言，这让资金回流与利润分配更加可控。
而在实务中，企业常常忽视一件事：审批快，不代表流程简单。

阿联酋的法规体系高度自治，不同自由区的规则略有差异，RAKEZ 、KIZAD 、DIC 在税务、签证、租赁周期上各有细微不同。

真正的效率，来自于注册设计、银行 KYC 准备、签证路径、审计申报的协同。

结构先行法则：账—签—审对齐

在我们与中东客户的交付案例中，最典型的场景是这样的：
1.企业在阿联酋设立 FZC（自由区公司），注册很快，但账户迟迟未能开通；
2.或者签证审批通过，却在工签名额上卡住，这些看似零散的问题，本质上都是“结构”没有提前设计。

我们通常会为客户建立一份 “结构一致性表”，把 注册股东 – 银行账户 – 签证雇主 – 年度审计 对应起来，确保它们在系统中能被自动匹配。

这种看似“文书工作”的细节，确决定了一家企业能否真正运营。

在阿联酋，账户、签证与审计是一体的三角，谁能先把这三点对齐，谁就能比别人提前半年运营,这也是 RAKEZ 等自由区最吸引中国企业的原因——不是“便宜”，而是“确定”。

而我们在交付中发现，那些能在阿联酋稳定落地的企业，都有一个共通点：他们在注册前，已经把 资金流、人员流、税务流 设计好了。

自由区竞争的下半场：从招商到生态

如今，阿联酋的自由区竞争已从“谁更便宜”进入“谁更懂产业”。

RAKEZ 在制造业招商上频频出手， KIZAD 强化新能源与汽车产业， DIC 聚焦高端装备， HFZA 则主攻医疗器械。
它们的共性是：不再单卖土地，而是在卖“确定性生态”。

对中国企业而言，这带来了新的合作机会。    

过去的海外建厂逻辑是“找地 – 建厂 – 找人”；现在变成“先进园 – 再匹配 – 再扩张”，自由区提供的不仅是空间，更是制度容器。

而对于阿联酋来说，制造业的增长还有另一层意图——通过产业生态反哺金融体系，当制造链条完善，银行融资、租赁、保险、结算都会随之本地化。

这正是阿联酋经济多元化的真正底层逻辑：金融靠制造支撑，制造靠制度护航。

确定性红利：把工厂变体系

在全球地缘与贸易格局频繁变化的当下，阿联酋的自由区为中国企业提供了一个罕见的坐标——既不依赖低成本，也不受地缘博弈拖累。

RAKEZ 半年注册量的增长，并非偶然，它反映出一种更大的趋势：中国企业正在从“制造外迁”进入“结构外设”阶段，不再只是把产线搬出去，而是把组织、财务与合规体系一起搬出去。

在这样的时代里，谁能更早地建立清晰、稳定、可复制的国际结构，谁就能在下一轮周期里拥有更强的控制力。

阿联酋自由区的门已经打开，但真正的门槛，不在地价，也不在租期，而在企业自己——能否用结构去匹配一个快速演化的世界。

而这，正是我们在 万企帮 持续研究和服务的核心：让中国企业在每一个海外坐标点，都能以确定性的方式存在。