10月28日，乌兹别克斯坦投资贸易部（MITT）公布
《2026–2030国家出口战略草案》（Draft National Export Strategy 2026–2030），
提出到2030年将制造业出口占比从当前的31%提升至45%，
以实现“出口结构多元化与产业价值链延伸”的双重目标。
这一战略标志着乌兹别克经济政策的重心，
正在从能源与原材料出口，
转向以税制激励、加工贸易与制造外向化为核心的结构升级。
对中国及东亚企业而言，
这意味着中亚制造链将从资源通道向产业承接带转型，
乌兹别克正成为“中亚制造走廊”的重要中间层。
事实锚点：制造业出口占比拟增至45%
根据乌兹别克投资贸易部草案数据：
· 目标周期：2026–2030年；
· 当前制造业出口占比：约31%；
· 目标占比：到2030年提高至45%；
· 制造业出口额目标：年均增长率 10–12%；
· 非能源出口总额目标：突破200亿美元。
具体实施路径包括：
1️⃣ 通过税收减免与投资信贷支持制造业出口企业；
2️⃣ 建立加工贸易型工业区与出口导向型中小企业（SME）集群；
3️⃣ 推动农业、纺织、机械、建材等行业的深加工与标准化生产；
4️⃣ 建设“国家出口服务中心”，提供融资、保险、物流与认证一体化服务。
战略明确提出要“让制造业成为乌兹别克出口增长的主动力”。
背景逻辑：从资源出口到产业外向
乌兹别克斯坦过去十年经济增长主要依赖三大板块：
· 天然气、棉花等初级资源出口；
· 劳务输出（尤其是赴俄工人汇款）；
· 建设与消费驱动的内需扩张。
这种结构带来了两大制约：
· 出口附加值低，外汇收入高度依赖大宗商品；
· 就业创造不足，制造业占GDP比重长期停滞在17–18%。
因此，新战略的核心在于“出口结构再平衡”：
· 政策上：用税制与金融手段鼓励生产型出口；
· 产业上：以加工与装备制造取代原料出口；
· 空间上：以工业园区为载体打造出口集群。
这也是中亚国家在“后能源周期”中普遍面临的结构转型路径。
产业结构：纺织、建材、机械三大主轴
根据草案与行业补充文件，制造业出口增长将主要依靠以下三大产业支撑：
1️⃣ 纺织与服装
· 目标：提升从原棉→纱线→织布→成衣的垂直整合率；
· 计划新增10个出口型纺织工业区；
· 到2030年纺织及服装出口额目标100亿美元。
2️⃣ 建材与化工
· 重点发展水泥、陶瓷、塑料、化肥等深加工产品；
· 将现有地方矿产资源（石灰石、硫磺）纳入产业链；
· 预计年均出口增速达12%。
3️⃣ 机械与汽车零部件
· 扩大塔什干、纳沃伊等工业区的机械制造项目；
· 与中国、韩国、日本企业合作引入关键工艺与供应链体系；
· 打造“中亚汽车与农机零部件制造中心”。
这三大产业被定义为“出口附加值提升的核心抓手”。
政策机制：税制激励与加工贸易“双轮驱动”
乌兹别克政府计划以“两套机制”支持战略落地：
一、税制与金融激励
· 出口制造企业五年内享企业所得税减免50%；
· 新出口项目可获得最多30%的投资税抵扣；
· 政府与国有银行设立“制造业出口融资基金”（约20亿美元）。
二、加工贸易与园区建设
· 重点推进塔什干、纳沃伊、安集延与费尔干纳四大工业走廊；
· 试点“出口加工区（EPZ）”政策，企业进口原材料免税；
· 推动“保税生产 + 本地配套 + 海外分销”一体化模式。
这将使乌兹别克在中亚地区率先形成税制友好 + 加工导向 + 出口服务集中的制造生态。
外部驱动：中亚制造走廊的“东联西出”
新战略不仅服务国内产业升级，更契合“中亚制造走廊”的区域联动趋势。
| 方向 | 路线 | 主要通道 | 作用 |
| 东联 | 对接中国—中亚—欧洲铁路 | 中乌铁路（安集延—喀什段） | 降低物流成本，加快货物周转 |
| 西出 | 通往里海与高加索市场 | 纳沃伊—布哈拉—土库曼走廊 | 连接中东与土耳其市场 |
| 南下 | 经阿富汗至南亚 | 铁路与公路多式联运 | 潜在出口市场延伸 |
出口战略明确提出：“乌兹别克将成为中亚制造业产品进入欧亚市场的中心节点”。
万企帮视角：中资企业的三类布局机会
针对乌兹别克新一轮制造出口战略，我们建议中资企业重点关注以下三类机会：
1️⃣ “轻制造+加工贸易”模式
· 在出口加工区设立中小型生产线；
· 以原材料进口免税政策实现低成本加工；
· 结合RCEP与中亚地区贸易协定，形成双边转口。
适用行业：纺织、建材、日用机械。
2️⃣ “技术输出+本地合资”模式
· 与当地国企或工业区合作建立合资工厂；
· 以中方技术和设备换取本地市场准入与激励；
· 重点关注汽车零部件、化工设备与农机制造。
适用行业：机械、汽车、化工装备。
3️⃣ “区域总部+出口服务中心”模式
· 在塔什干或纳沃伊设立结算与出口协调中心；
· 承担本地供应链、税务与物流整合职能；
· 同时服务哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等周边市场。
适用领域：跨国供应链、园区开发、贸易服务业。
风险与约束：能源、汇率与执行力
尽管政策方向明确，但企业仍需关注以下风险：
· 能源供给不稳定：工业电力短缺仍是周期性问题，建议企业优先选址于配套天然气电厂的工业区；
· 汇率波动与外汇结算：苏姆兑美元汇率仍呈贬值趋势，需建立美元或人民币结算通道；
· 政策执行差异：地方审批与中央政策存在落差，建议与投资促进署（UzInvest）或中资园区协作落地。
这些问题虽然短期存在，但总体可通过制度化合作加以缓冲。
乌兹别克的制造未来，在结构中
乌兹别克正以明确的时间表与政策工具，
推动经济从“资源依赖”向“制造驱动”过渡。
税制激励、加工贸易与出口基础设施的叠加，
让它成为中亚少数具备产业链外向能力的国家。
但对企业而言，
真正的机遇不在单一市场，而在“结构连接”：
· 向东连接中国制造体系，
· 向西进入欧亚与中东市场，
· 向南打开南亚与印度洋通道。
在万企帮看来，
乌兹别克的制造业升级不是孤立事件，
而是中亚产业链重构的核心节点。
谁能率先在这里搭建制造—贸易—金融三重结构，
谁就能在新一轮“中亚制造走廊”中占据先机。